中共郑州市市直机关事务管理局党组职务与职级并行制度实施方案
来源:本站  发表时间:2019-11-12 11:50  

为做好我局公务员职务与职级并行制度实施工作,根据《中华人民共和国公务员法》《公务员职务与职级并行规定》及上级公务员职务与职级并行制度实施方案、实施办法等法律法规及有关配套政策,结合我局实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,切实发挥党组的领导把关作用,提高管理效能和科学化水平,坚持稳慎实施,严格依法依规操作,确保有序过渡衔接,有效发挥职务与职级的功能作用,进一步激励公务员干事创业、担当作为,建设高素质专业化公务员队伍,为提升管理服务保障水平,推进事管工作高效科学发展提供坚强组织保证。

二、实施范围

我局已经进行公务员登记备案、在编的县处级以下领导职务和非领导职务人员列入实施范围,经批准已从机关调离、辞去公职、辞退、退休的人员不列入实施范围。

三、职务与职级序列

(一)领导职务我局涉及的领导职务层次为:县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

(二)职级序列。我局涉及的职级序列为:二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。

(三)领导职务、职级对应相应的级别。领导职务对应的级别,按照国家有关规定执行。

职级对应的级别是:

二级巡视员:十五级至十级

一级调研员:十七级至十一级

二级调研员:十八级至十二级

三级调研员:十九级至十三级

四级调研员:二十级至十四级

一级主任科员:二十一级至十五级

二级主任科员:二十二级至十六级

三级主任科员:二十三级至十七级

四级主任科员:二十四级至十八级

一级科员:二十六级至十八级

二级科员:二十七级至十九级

(四)领导职务对应的最低职级

县处级正职:二级调研员

县处级副职:四级调研员

乡科级正职:二级主任科员

乡科级副职:四级主任科员

四、职级设置与职数核定

综合管理类公务员职级按照机关机构规格和有关规定设置,并按照机关综合管理公务员的行政编制数量(参照公务员法管理单位为相应的行政编制或全供事业编制数量)的一定比例核定职级职数。

(一)我局为正县级单位,按规定设置二级巡视员以下职级。

(二)职级职数按照编制数量的一定比例核定。

二级巡视员不超过机关职位数量的1%;

一级至四级调研员不超过机关职位数量的20%,其中一级、二

级调研员不超过一级至四级调研员总数的40%,一级调研员不超过一级、二级调研员总数的50%;

一级至四级主任科员不超过机关职位数量的60%,其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

五、职级职数的审批及使用

二级巡视员职数的核定,经市公务员主管部门提出意见后,报省公务员主管部门审批。我局按规定比例提出职级职数具体方案,报市公务员主管部门审批。

使用职级职数,应当由公务员主管部门进行前置审核。审核内容包括职级职数的空缺情况、拟使用的职级数量。经公务员主管部门核准后,方可开展职级晋升工作。

六、职级确定与晋升

(一)职级确定

公务员的职级依据其德才表现、工作实绩和资历确定。

非领导职务公务员首次确定职级按照有关规定套转。新录用公务员按照有关规定确定一级主任科员以下相当层次的职级,新录用公务员的试用期不计入任职年限。调任的人员,按照调任有关规定,综合考虑其原任职务、调任职位和工作经历确定职级。机关接收的军队转业干部,按照国家军转安置有关规定确定职级。

(二)职级晋升

1.晋升职级有关要求

(1)晋升职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑,不是达到最低任职年限就必须晋升,也不是简单按照年限论资排辈,体现正确的用人导向。

(2)晋升职级所要求任职年限的年度考核结果均为称职以上等次。从2019年年度考核开始,每有1个年度考核结果为优秀等次的,任职年限缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次或不定等次的,该年度不计算为晋升职级的任职年限。任职年限从正式晋升职级或者担任领导职务之月起按周年计算,满12个月为1周年。

2.晋升职级应当具备的基本条件

公务员晋升职级,应当在职级职数内逐级晋升,并且具备下列基本条件:

(1)政治素质好,拥护中国共产党的领导和社会主义制度,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导; 

(2)具备职位要求的工作能力和专业知识,忠于职守,勤勉尽责,勇于担当,工作实绩较好;

(3)群众公认度较高;

(4)符合拟晋升职级所要求的任职年限和资历;

(5)作风品行好,遵纪守法,自觉践行社会主义核心价值观,清正廉洁。

  3.晋升职级应当具备的基本资格

(1)晋升二级巡视员,应当任一级调研员4年以上;

(2)晋升一级调研员,应当任县处级正职或者二级调研员3年以上;

(3)晋升二级调研员,应当任三级调研员2年以上;

(4)晋升三级调研员,应当任县处级副职或者四级调研员2年以上;

(5)晋升四级调研员,应当任一级主任科员2年以上; 

(6)晋升一级主任科员,应当任乡科级正职或者二级主任科员2年以上;

(7)晋升二级主任科员,应当任三级主任科员2年以上;

(8)晋升三级主任科员,应当任乡科级副职或者四级主任科员2年以上; 

(9)晋升四级主任科员,应当任一级科员2年以上;

(10)晋升一级科员,应当任二级科员2年以上。

4.晋升职级办理程序

(1)制定方案。局党组或者人事教育处根据工作需要,综合考虑符合条件人员及职级职数空缺等情况,研究制度晋升职级工作方案。

(2)民主测评或民主推荐。对符合晋升职级资格条件的公务员,进行民主测评或民主推荐,提出初步人选。其中,晋升四级调研员以上职级,应当进行民主推荐。

(3)考察了解并确定拟晋升职级人选。晋升四级调研员以上职级,应当进行考察。晋升其他职级可以综合考虑民主推荐、民主测评与平时考核、年度考核、一贯表现等情况确定人选。

(4)公示。对拟晋升职级人选进行公示,公示期不少于5个工作日。

(5)审批。晋升二级巡视员,由市委组织部部务会会议研究,经市委书记审签后,报省委组织部按规定审批;市管干部晋升一级、二级调研员,由市委组织部部务会会议研究后,报市委书记审批;市管干部晋升三级调研员,其他公务员晋升一级、二级调研员,由市委组织部部务会会议审批;局党组管理的公务员晋升三级调研员以下职级的,由局党组审批。

市管干部晋升二级巡视员,由上一级党委或者组织部门审批的,不改变干部管理权限。局党组管理的公务员晋升职级,由上一级党委或者组织部门审批的,不改变干部管理权限。

(6)备案。各级机关党组(党委)审批的有职级职数比例限制的公务员,应向同级公务员主管部门备案后方可兑现工资及有关待遇。市公务员主管部门对全市一级调研员至四级调研员职数实行台账式管理。

未限定职数比例的职级,其晋升程序可以适当简化。

5.不得晋升职级的情形

具有下列情形之一的不得晋升职级:

(1)不符合职级晋升基本条件、基本资格的;

(2)受到诫勉、组织处理或者处分等影响期未满或者期满影响使用的;

(3)涉嫌违纪违法正在接受审查调查尚未作出结论的;

(4)影响晋升职级的其他情形。

6.应当降低职级的情形

公务员职级实行能上能下,具有下列情形之一的,应当按规定降低职级:

(1)不能胜任职位职责要求的;

(2)年度考核被确定为不称职等次的; 

(3)受到降职处理或者撤职处分的;

(4)法律法规和党内法规规定的其他情形。

七、职级套转及职级任职年限计算

(一)职级套转

1.非领导职务套转

调研员套转为二级调研员,副调研员套转为四级调研员,主任科员套转为二级主任科员,副主任科员套转为四级主任科员,科员套转为一级科员,办事员套转为二级科员。

按要求组织职级套转工作。一是摸清底数,统计实施范围、人员年龄、现任职务层次任职年限、非领导职务各层次人数等基本信息。二是对统计数据进行二次审核,确保准确无误。三是填写《参照公务员法管理机关(单位)工作人员职级套转表》。四是本人核实确认,对提出的疑问,做好解释工作。五是按照干部管理权限或职级晋升审批权限审批后存入本人档案。六是填写《参照公务员法管理机关(单位)工作人员职级套转名册》,报同级公务员主管部门备案。

(二)职级任职年限计算

1.非领导职务套转和晋升职级后任职年限计算

非领导职务人员原职务层次任职年限与套转后职级任职年限累计计算。

县处级、乡科级非领导职务套转后符合晋升上一职级条件的,晋升职级后的任职年限按照下列办法计算:

(1)二级调研员晋升一级调研员后的任职年限:原县处级正职任职年限超出3年部分、二级调研员任职年限与一级调研员任职年限累计计算。

(2)四级调研员晋升三级调研员后的任职年限:原县处级副职任职年限超出2年部分、四级调研员任职年限与三级调研员任职年限累计计算。

(3)二级主任科员晋升一级主任科员后的任职年限:原乡科级正职任职年限超出2年部分、二级主任科员任职年限与一级主任科员任职年限累计计算。

(4)四级主任科员晋升三级主任科员后的任职年限:原乡科级副职任职年限超出2年部分、四级主任科员任职年限与三级主任科员任职年限累计计算。

    上述任职年限计算办法,仅适用于现有非领导职务人员职级套转和首次晋升后职级任职年限的计算。

2.县处级、乡科级领导职务晋升职级后任职年限计算

    (1)县处级正职领导职务晋升一级调研员后的任职年限:原县处级正职任职年限超出3年部分与一级调研员任职年限累计计算。

    (2)县处级副职领导职务晋升三级调研员后的任职年限:原县处级副职任职年限超出2年部分与三级调研员任职年限累计计算。

    (3)乡科级正职领导职务晋升一级主任科员后的任职年限:原乡科级正职任职年限超出2年部分与一级主任科员任职年限累计计算。

    (4)乡科级副职领导职务晋升三级主任科员后的任职年限:原乡科级副职任职年限超出2年部分与三级主任科员任职年限累计计算。

    上述任职年限计算办法,仅适用于现有领导职务人员首次晋升职级后任职年限的计算。

    八、根据职级晋升领导职务的任职年限条件

    根据工作需要和领导职务与职级的对应关系,公务员担任的领导职务和职级可以相互转任、兼任;符合规定资格条件的,可以晋升领导职务或者职级。

    公务员根据职级晋升领导职务的,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定执行。晋升应具备的任职年限条件为:

    (一)晋升县处级正职,应当任三级、四级调研员及相当层次职级累计2年以上,或者任四级调研员及相当层次职级2年以上;

    (二)晋升县处级副职,应当任一级、二级主任科员及相当层次职级累计3年以上,或者任二级主任科员及相当层次职级3年以上;

    (三)晋升乡科级正职,应当任三级、四级主任科员及相当层次职级累计2年以上,或者任四级主任科员及相当层次职级2年以上;

    (四)晋升乡科级副职,应当任一级科员及相当层次职级3年以上。

    前述规定的任职年限条件,是晋升领导职务必须达到的最低任职年限要求,不是达到后就必须晋升。

    九、其他有关政策

    (一)以新修订后的《中华人民共和国公务员法》实施日期2019年6月1日为时间节点,确定列入职务与职级并行制度实施范围的人员、进行职级套转和计算有关任职年限。同时,停止晋升非领导职务。

(二)公务员职务与职级并行制度实施工作,由各级党委(党组)及其组织(人事)部门分级负责。市公务员主管部门负责全市公务员职务与职级并行制度组织实施的指导。

(三)市委管理的非领导职务人员,套转后不改变干部管理权限,保留原政治待遇、工作待遇、生活待遇。

    (四)达到国家规定的退休年龄尚未办理退休手续和已经退休的公务员不参加职级晋升。

    (五)公务员从职级套转、晋升的次月起,执行相应职级的工资标准,享受所在地区(单位)相应职务层次公务员的住房、医疗、交通补贴、社会保险等生活待遇。担任领导职务且兼任职级的公务员,按照就高原则享受有关待遇。

    (六)公务员晋升职级,不改变工作职位和领导指挥关系,不享受相应职务层次的政治待遇、工作待遇。因不胜任、不适宜担任现职免去领导职务的,按照其职级确定有关待遇,原政治待遇、工作待遇不再保留。

    (七)公务员因公出国出差的交通、住宿标准及办公用房标准等待遇,不与职级挂钩。

    (八)县处级副职以上领导成员因换届不再提名、机构改革等原因免去领导职务转任职级的,保留原待遇,不改变干部管理权限。

    (九)担任领导职务且兼任职级的公务员,主要按照领导职务进行管理。不担任领导职务的职级公务员一般由所在机关进行日常管理。公务员晋升至所在机关领导成员职务对应的职级,不作为该机关领导成员。

    (十)二级调研员以上及相当层次的职级公务员,三级调研员及相当层次的职级公务员担任县处级副职领导职务的,应当填报个人有关事项,并纳入随机抽查范围。其他职级公务员不填报。公务员晋升二级巡视员及相当层次职级,应当查核个人有关事项,晋升其它职级不查核个人有关事项。职级公务员拟担任县处级副职以上领导职务,应当查核个人有关事项,不在上述填报范围的要在查核前填报。公务员晋升职级需要进行考察的,应当征求纪检监察机关意见、审查干部人事档案、查核信访举报,对发现有问题没有查清的,不得晋升职级,防止“带病提拔”。公务员晋升职级,可以按照简便易行的原则进行纪实。

    (十一)四级调研员以上及相当职级层次的女性公务员,年满60周岁退休。一级至四级调研员及相当职级层次的女性公务员,如本人申请,可以在年满55周岁时自愿退休;未自愿退休的,在年满60周岁前可以根据《中华人民共和国公务员法》有关规定申请提前退休。

    本实施方案中未尽事宜,按照上级有关规定执行。

     十、实施步骤

(一)成立组织机构

为加强对公务员职务与职级并行制度实施工作的领导,成立局实施公务员职务与职级并行制度工作领导小组。

    组  长:徐  勇

    副组长:韩  勇  

成  员:姚希岗  李洪建  白景涛  梁  珊  詹慧荣

领导小组下设办公室,办公室设在人事教育处,李洪建同志兼任办公室主任。办公室承担领导小组的日常工作,负责全局公务员职务与职级并行制度实施过程中的组织、协调、指导和监督工作。 

(二)职级职数审批

    按照《郑州市公务员职务与职级并行实施办法》的规定,核定职级职数,按程序报市公务员主管部门审批后执行。

(三)组织职级套转

对现有非领导职务人员进行职级套转,并按干部管理权限进行审批。

    领导职务不套转。

(四)开展职级晋升

    职级套转完成后,开展职级晋升工作。按全市工作方案完成首次职级晋升。后续职级晋升可连续进行,但应在职级职数限额内按照规定逐级进行。

按照核定的职级职数完成职级套转和首次晋升后,应填写《公务员职级职数变动审核表》,报同级公务员主管部门核准后开展后续晋升工作。根据职级职数空缺、人员队伍结构情况,强化统筹,梯次配备,控制比例,留有余地,体现持续激励。

12月31日前首次晋升职级后继续晋升上一职级的,可结合实际适当简化程序。

12月中旬前,按要求将我局推行公务员职务与职级并行情况报市委组织部。

    十一、工作要求

    (一)提高政治站位,加强组织领导。全面推行公务员职务与职级并行制度,事关党和国家事业发展,事关高素质专业化公务员队伍建设,事关公务员切身利益。充分认识推行职务与职级并行制度的重大意义,提高政治站位,强化政治担当,加强组织领导,确保组织有力,责任到位,稳妥开展。

(二)周密部署安排,精心组织实施。职务与职级并行制度实施,主要包括研究制定方案、组织职级套转入轨和开展职级晋升3个步骤。做到周密安排,算清职级职数,建立明细台账,预判、梳理问题清单,严格按照要求把握好时间节点,精心做好每个环节的工作。

(三)严格政策标准,严肃工作纪律。严格执行职务与职级并行制度有关规定,不得违反规定设置职级,不得超职数配备职级,不得自行扩大实施范围,不得自行放宽职级任职资格条件,不得擅自提高职级待遇标准。对违反政策规定的,依纪依规严肃处理。

(四)加强思想教育,注重舆论引导。职级晋升有严格的政治素质、工作实绩、任职年限、纪律作风等要求,不降低标准,不搞人人有份,不搞到点必提、简单论资排辈。加强政策学习,把握核心要义,做好政策宣传和思想教育,消除过高预期,解除思想“疙瘩”,引导公务员自觉讲政治、顾大局、守规矩。职务与职级并行工作,只涉及机关内部人事管理,要坚持内外有别,避免舆论炒作,确保我局职务与职级并行制度稳妥、有序实施。

 

附件:1.参照公务员法管理机关(单位)工作人员职级

套转表

2.参照公务员法管理机关(单位)工作人员职级

套转名册

 


附件1

 

参照公务员法管理机关(单位工作人员

职级套转表

姓  名

性  别

出生年月

籍  贯

民  族

政治面貌

身  份

  号

学  历

  

全日制

  

毕业院校系及专业

在  

  

毕业院校系及专业

工作

单位及

  

参照管理

登记时间

职务

  

现职务层次时间

县  

机关职级

县以下机关职级时    

转后

  

级  别

 

 

 

 

 

 

 

 

 

年  月  日(盖章)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

年  月  日(盖章)

备  注

 


附件2

 

参照公务员法管理机关(单位工作人员职级套转名册

填报单位(盖章)                                                                        填报时间:            

序号

姓名

性别

出生年月

工作单位及职务

职务层次

以下机关职级

转后职级

备注


 

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