市政府副秘书长、市事管局党委书记、局长王微在市事管局2014年工作会议上的讲话
来源:本站  发表时间:2015-04-27 17:48  

王微同志

在市直机关事务管理局2014年工作

会议上的讲话

(2014年2月19日) 

同志们:

今天会议的主要任务是,总结2013年度工作,表彰先进,安排部署2014年度工作,动员全局干部职工紧紧围绕郑州都市区建设,充分发挥事管工作管理事务、服务政务职能,改革创新,扎实作为,推进建设节约型机关而努力

下面,我受局党委委托,讲三个方面问题。

一、去年工作总结与回顾

2013年,在市委、市政府正确领导下,全局上下立足本职,站位全局,围绕履职尽责服务郑州都市区建设,着力固本强基、求进提升,规范管理、改进作风,较好完成了全年目标任务,各项管理、保障、服务工作取得了明显成效,实现了事管工作新提升。主要体现在以下几个方面:

(一)服务全市中心工作有新作为。主动站位郑州都市区建设大局,积极融入三大主体工作。一是以“两区”建设助力新型城镇化。团购房小区实现了主体完工,装饰安装工程完成80%,主材设备落实团购合同约定标准,基础设施建设突破拆迁瓶颈取得实质性推进,高效有序组织实施了选房到户,小区建设取得了突破性成效。西区建设按照市委市政府要求,初步完成了规划设计、核心区土地拆迁和符合政策的公共文化项目筛选等任务,为后续开发建设奠定了坚实基础。二是巩固提升“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制。完善局领导和中层干部联系到户帮扶机制,协调资金打井修路,对口帮扶访贫问苦,驻在村经济发展取得新成效。三是深化实施网格化管理。在综合保障、安全保卫等服务岗位分别以保洁员、保安员岗位为依托,建立起部门、班组、岗位三级定岗定责、重心下沉、上下联动、整体推动的工作网络,有效提升了服务保障效能。

(二)机关事务集中统一管理有新突破。把握机遇,主动作为,以“三治理两争创”活动为契机,巩固、深化、拓展管理职能,在机关事务集中统一管理的广度、深度和力度上实现新拓展。一是以办公用房专项治理为契机规范办公用房统一管理。按照中央省市统一部署,按规定要求完成了办公用房专项治理任务。同时还开展了全市党政机关和临时机构在外租赁宾馆、酒店办公专项治理。规范办公用房统一管理制度,对办公用房调剂、修缮,租售和临时办公周转房实施了统一归口管理。二是以公务用车和黄标车专项治理为契机实现了公务用车统一管理。依法依规完成了107家党政机关和467家事业单位的公务用车编制审核、审批、移交,为履行公务用车管理职能奠定了基础;按照市政府统一部署,开展了全市行政事业单位黄标车专项治理;建立了重大节日、重要活动和重污染天气公务用车封存机制,为改善我市生态环境做出了贡献。三是以创建节约型公共机构示范单位为载体强化公共机构节能指导。局增设了节能监督管理处,健全了节能管理体系;巩固完善了日常节能管理基础性工作;示范引领,成功创建1个国家级、4个省级节约型公共机构示范单位。四是以文明单位创建为载体深化市直机关精神文明建设。以考核监督为抓手,创新载体,丰富内涵,提升市直机关精神文明建设水平,指导市直单位成功创建14家省级、7家市级文明单位;围绕我局省级文明单位届满续创任务,制定规划,健全制度,省级文明单位续创成功。

(三)后勤服务社会化有新探索。一是物业管理坚持社会化方向,健全制度、加强监管,巩固市档案馆等已有社会化管理模式的运作成果;做大市直物业公司,积极参与市场竞争,成功竞标淮河路67号院等2个物业管理项目,锻炼了队伍,履行了职能。二是服务中心和府润食府坚持以市场为导向,以效益为中心,主动应对市场变化,坚持特色经营,经营业绩、保障能力取得双丰收

(四)后勤保障水平有新提升。坚持服务第一,贴近需求,文明优质,服务保障各项工作较好的完成了年度目标任务。膳食管理改进服务,规范采购,加强食品制售全过程安全监管,建立“公务灶”保障机制,营造了和谐就餐环境。综合保障坚持网格化管理,建立分工协作机制和监督考核机制,实施工程项目预算管理,提升了服务质量和效率。通讯服务完成了3个新机房建设、13项电缆施工和2项网络有线改造工程,完成了17314部电话和2265户网络服务保障任务,降低了成本,提高了效率。安全保卫工作坚持以平安机关建设为载体,加强队伍建设,突出“四个重点”,注重隐患整改,规范停车管理,实施地下停车场消防系统改造,营造了安全有序的办公环境,实现了消防、刑事、治安和重大突发事件为零的目标。车辆保障服务优化升级车辆管理数字化系统,践行文明交通承诺,健全维修保养制度,加强行车安全监管,全年安全行车无事故。会管服务坚持细心、周到,加强人员培训,优质服务会议,突出重点保障,圆满完成了市领导机关各类会议所需

(五)机关自身建设有新加强。坚持以提高效能为目标,以学习型处室建设为载体,以素质提升为重点,以考核测评为抓手,完善制度,狠抓落实,机关自身建设取得了新成效。人事管理坚持以干部职工队伍建设为重点,开展核岗定员、业务培训、工资改革,稳定了员工队伍,激发了工作热情。财务工作突出重点保障,严格预算管理,优化支出结构,强化经费监督,为全局各项工作提供了良好服务。集中采购坚持按需采购和计划采购相结合,注重市场调查,采购工作实现了高效清廉目标。离退休服务工作坚持从细节入手,做到了看望体恤、走访慰问干部职工制度化、规范化。办公室畅通协调渠道,注重政策调研,加强工作督导,办文、办会、办事效能全面提升,较好发挥了参谋协调中枢作用。

(六)党建工作有新成效。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话,持续改进工作作风,切实反对“四风”;践行“三个一线”、“四个带头”要求,认真抓好党委中心组学习和党支部学习教育,不断提高党员干部思想政治素质;落实“三会一课”组织生活制度,加强支部考核,发挥支部战斗堡垒作用;注重发挥局机关工会、团委、妇委会桥梁纽带作用,广泛开展各种活动。坚持以惩防体系建设为重点,突出抓好党风廉政建设。严格政治纪律,严格监察监督,政风行风建设取得好成绩,营造了风清气正的工作氛围。

(七)机关民生有新改善。坚持执行政策走上限,关心职工改善民生。一是实施全员合同制管理,从法律层面维护一线员工权益,新签合同用工42人,共计签合同240人,基本做到了应签尽签。二是推行合同用工和短期用工工资改革。科学设置工资构成,合理确定级差,实施动态浮动、效能激励,430多人平均增资267元,最高涨幅近400元,职工队伍更加稳定,事管工作向心力明显增强。三是创造条件开展业务技能培训。组织参加市级以上各层次培训22人次,参加公务员专题培训33人次,工勤人员考取技术等级证书11份。四是开展困难职工救济扶助。局出台帮扶管理办法,全年帮助困难职工、困难党员29人次。

回顾过去一年的工作,成绩很大,成绩鼓舞人心。每项成绩的取得,都离不开全局干部职工的辛勤努力、无私奉献。在此,我代表局党委向同志们表示衷心的感谢!

成绩的取得,得益于我们近年来通过夯实基础、改进作风、规范管理、求进提升四个阶段努力,得益于全局上下形成的明确发展目标,鲜明的工作作风,坚强的职工队伍和强有力的制度支撑。

正确的工作思路是发展前提。近年来,局党委始终紧贴机关事务改革发展的新任务、新要求,致力于机关事务工作科学发展,职能职责深化,管理服务保障水平提高等问题研讨,重点围绕机关运转需求的不断增长与机关服务保障供给的有限性和不平衡性这一普遍矛盾,提出并逐步破解了影响和制约我局发展的矛盾和问题,围绕全局发展的核心理念,提出了“忠诚敬业、务实创新、高效协作、笃学守正”局风,围绕我局发展路径与方向,确立了“服务有力、管理有序、和谐文明、风清气正”总体发展目标,按照服务是核心、管理是基础、保障是目标的总体要求,通过开展系列主题活动,突出夯实基础、突出作风转变、突出固强补弱,为事管工作健康持续发展确立了发展思路,明确了发展路径。

加强制度建设是发展根本。近年来,局党委始终狠抓制度建设不放松,在决策层面,建立了行政首长责任制、领导分工负责制、重大事项民主集中制和严格财经纪律四项议事规则,形成集体决策、科学决策机制;在管理层面,建立了重点工程(项目)推进制度,分管领导主持周例会制度,工程项目资金支付会签制度,办公用房调配管理系列制度等制度规范,确保了管理服务工作制度化、规范化;在内部运行层面,建立了财务、督查、物品采购领用和绩效考核、民主测评、干部选拔任用等一系列制度规范,在管理实践中巩固强化了发现问题-研究问题-破解问题机制和“四个带头”、“三个一线”工作机制,为我局依法依规履行职责提供了制度支撑。

良好的干部职工队伍是发展保障。近年来,全局干部职工立足本职,勇于开拓,敢于创新,乐于奉献,唱响“我主动、我践行、我落实”主旋律,在管理、保障、服务主战场检验干部,通过各项急难险重任务锤炼人才,涌现出一批素质高能力强肯奉献的部门带头人,打造了一个个团结共进、坚强有力、敬业奉献的工作集体,培育了许多关键时刻能够克难攻坚的业务尖子。3年来,全局共选拔副县级干部3名,科级干部21名,形成了优秀人才脱颖而出的好局面。

务实的工作作风是内生动力。近年来,全局上下始终围绕局风,紧扣工作目标,内化于心、外践于行,全局上下形成了强烈的集体认同感、荣誉感,营造了强烈的敬业精神、奉献意识、务实态度、开拓劲头,全局上下心想一处、劲使一处,凝心聚力谋工作、务实重做抓落实,显现出助推发展的强大内生动力。

  上述经验是我们在近年来机关事务工作实践中取得的宝贵财富,也必将是今后机关事务工作改革发展的有力指导和支撑。

二、2014年工作主要目标与任务

2014年,是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,深入推进改革创新的重要之年,也是我市加快郑州都市区建设的关键之年。2014年事管工作总的指导思想是:坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,以党的群众路线教育实践活动为引领,以贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《机关事务管理条例》,建设节约型机关为主线,以改革创新为动力,围绕制度建设夯实发展基础,围绕职能发挥加大管理力度,围绕服务核心提升保障质量,围绕市场需求实现经营突破,围绕改革创新破解难题,着力加强机关事务管理体系和管理能力建设,努力在降低行政运行成本、保证党政机关高效运转、推动事管工作创新发展上有新突破,在全面实现“服务有力、管理有序、和谐文明、风清气正”工作目标上有新进展,在深化固化“忠诚敬业、务实创新、高效协作、笃学守正”局风氛围上有新成效,在服务郑州都市区建设上有新贡献。

(一)围绕制度建设夯实发展基础。以党的群众路线教育实践活动为契机,以贯彻落实两个条例为推动,加强制度建设,汇总制度规范,修订完善保证局机关高效有序运转的程序性制度规范;研讨职能,建立健全履行机关事务管理职能的依据性制度规范;细化量化,尝试建立明确机关后勤服务标准定额的标准性制度规范,同时巩固升级基础工作建设年活动成果,分类建立动态数字化管理系统,努力形成事管工作管理制度体系。

(二)围绕职能发挥加大管理力度。树立改革意识和创新思维,紧扣机关事务管理条例赋予的职能职责,研讨把握事管工作新规律,找准管理职能发挥差距,用足用活资源优势,拉长管理短板,有效履行机关事务管理职能职责。

重点工作(项目)推进。按照市委统一部署,组织开展好党的群众路线教育实践活动,为事管工作创新发展、科学发展提供强有力的思想保证、组织保证、队伍保证、制度保证、作风保证。抓好团购房小区园林绿化、市政配套设施建设等相关事项协调,实现早交房、交好房目标。协调好郑州西区规划、拆迁和项目立项等工作,力争年内1-2个项目开工建设。做好纬五路原省农业银行办公区使用权移交、接收和整修、调配及物业管理工作。推进统管区域通讯、综合线路、管网专项整治工作。

房地产基建管理。以统一管理为目标,核查、核定、科学调配,巩固办公用房专项清理成果,加强外租房和临时办公周转房管理;统筹做好市委北院3号楼、纬五路原省农行办公区的调配,解决部分外租房单位和临时机构的办公用房问题,实现办公用房资源有效配置和集约利用;进一步完善制度规范,建立办公用房数字化管理系统。研究修订机关办公用房造价、维修改造和节能标准,逐步完善基建管理标准体系。

公共机构节约能源资源管理。紧扣节约型机关建设主线,夯实基础工作,完善配套制度,制定能源资源消耗定额标准,开展节约型公共机构示范单位创建。

机关精神文明建设指导。以创建文明单位为抓手,以群众性精神文明创建活动为载体,突出社会主义核心价值观宣传教育,改进考核评价体系,发挥示范导向作用,实施动态管理,提升创建水平,推进服务型政府机关建设。

公务用车管理。履行公务用车主管部门职责,巩固黄标车治理和公务用车治理成果,实施规范管理;按照市政府要求,推进执法执勤车辆应用平安集团公车智能管理系统试点;按照中央省市统一部署,积极参与公务用车制度改革。

安全保卫管理。坚持以平安机关建设为载体,研讨机关安保工作规律,探索安保服务社会化新途径,加强应急处突能力,强化技防、人防、物防运用,突出重点区域、重点对象、重点时段、重要部位安全防范,实现机关消防安全和治安防范“四零”目标。

(三)围绕服务核心提升保障质量。服务部门要紧扣目标定位,坚持服务第一,以效能考核为抓手,规范管理、提质增效,着力解决后勤服务需求的多样化、精品化要求与服务保障资源有限、成本上升的矛盾,持续提升服务质量和保障能力。

膳食管理服务坚持以食品安全为核心,立足大众服务,兼顾个性需求,狠抓制度落实,实施原材料采购、后厨加工、前厅服务全过程质量管理,提供优质实惠餐饮服务,营造和谐就餐环境。

综合(物业)管理服务坚持节约型机关、节约型处室建设,深化网格化管理,实施效能考核,建立数字化管理系统,提高水电暖维修保障效率,实施统管办公区线路管网专项整治,提升综合保障和应急反应能力。以大型设备维护管理、花卉、保洁服务等为重点,深化物业管理社会化改革,探索社会化保障新模式。

通讯管理服务以提质增效为重点,界定服务边界,规范量的扩张,提升通讯服务质量,实施人大楼网络升级改造等“十大”通讯工程,重点做好统管区域通讯线路专项整治,确保“优质、文明、迅捷、畅通”目标落实。

会议管理服务坚持“规范、标准、细致、节俭”目标,规范会议管理服务,狠抓人员管理培训,加强设施设备维护,落实中央节俭办会规定,不断提升会议服务水平。

(四)围绕市场需求实现经营突破。服务中心要强化市场导向,加强市场调研,围绕市场规律进一步转变经营理念,不断增强应对市场变化能力。要立足现有项目改进管理,提质增效,盘活机关后勤服务存量资源,捕捉市场需求实现转型升级,着力打造过硬机关后勤服务品牌。

(五)围绕改革创新致力破解难题。围绕两个《条例》贯彻落实,选准课题,深入研讨,结合实际逐步拟定实施细则,建立制度规范,确立标准定额,把《条例》赋予的职能职责落到实处一是研讨制定机关运行实物定额和服务标准,启动定额标准体系建设,提高机关运行经费使用效益。 二是按照中央省市部署,深入研讨、积极参与公务用车改革。三是巩固办公用房治理成果,规范 “建、修、用、管”各个环节,实施办公用房集中统一管理。四是通过依法管理、技术改造和创新方法有机结合,做好全过程节约能源资源管理。五是发挥市场在机关服务资源配置中的决定性作用,以公务用车、物业管理社会化改革为突破口,加大购买社会服务力度,实现由自我服务为主向购买社会服务转变。 

(六)立足服务一线加强机关建设。加强事管工作规律研究和重点难点工作协调破解,着力形成助推发展的强大力量。

党务工作以党的群众路线教育实践活动为重点,着力深化党的十八大和十八届三中全会精神学习贯彻,形成理论成果,引领事业发展;着力加强党委自身建设、基层组织建设、党员队伍建设和思想作风建设,发挥两级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;着力发挥工会、共青团、妇委会等群团组织作用,加强干部职工队伍思想文化建设,凝心聚力、共谋发展;着力深化“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制建设,协调解决事关民生的重点难点问题,扎实做好驻村帮扶工作。

纪检监察工作深入贯彻落实省市纪委工作部署,突出抓好以严格执行中央八项规定为主要内容的党风廉政建设。认真履行监督执纪职能,落实党风廉政建设责任制,强化廉政教育,扎实做好党务政务公开和政风行风评议工作,实现风清气正工作目标。

人事教育工作要以队伍素质提升为重点,突出抓好人员培训、人才选拔和人才储备工作。计划财务工作要严格财经纪律,规范预算管理,加强专项资金审计管理,提高资金使用效益。离退休管理服务工作要坚持“用真情、讲政策、办实事”,做好离退休干部职工生病探望、生日慰问、困难帮扶等服务工作。采购工作要围绕“节俭、高效、廉洁”目标,研究把握物品消耗需求规律,提高采购效率。办公室(协会)工作要坚持抓管理、强服务、善参谋、勤督查,全面提升办文、办会、办事效能,更好服务一线,保障全局政令畅通、工作高效。

三、完成年度工作目标任务应着重把握的问题

同志们,工作已部署,目标已明确,关键在做,重在执行。

首先,要牢牢把握历史机遇,推进事管改革创新。一要牢牢把握三中全会为机关事务工作发展带来的新机遇。三中全会对全面深化改革进行了总部署、总动员,改革的主要任务是调整政府与市场、政府与社会的关系。政府自身的改革,一方面是政府职能的转变,一方面是政府运转效率的提升和运转成本的降低。保障党政机关正常运转,有效降低运行成本,正是机关事务管理部门职责所系。二要努力破解两个条例贯彻实施为机关事务工作发展带来的新课题。十八大前后先后公布实施了《机关事务管理条例》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,两个《条例》与十八大以来中央先后出台的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,国务院“约法三章”要求一起,构成了立体式、全方位厉行节约反对浪费制度体系。两个《条例》明确了节约型机关建设作为机关事务工作的主线,是我们依法行政、依法履职的总依据和总遵循。如何围绕主线履行职能,需要我们准确把握《条例》赋予的使命和任务,以改革创新精神,强化法治思维,完善制度标准,将两个《条例》各项规定落到实处三要以新作为服务于全市中心工作。十八大以来,市委、市政府确立了坚持以“一个载体、三个体系”为支撑的两不三新、三化协调、四化同步科学发展路子,抢抓中原经济区和航空港实验区两大机遇,突出新型城镇化引领、现代产业体系构建和依靠群众推进工作落实长效机制建设“三大主体”工作,围绕“富强郑州、文明郑州、平安郑州、美丽郑州”和社会主义民主政治建设、党的执政能力建设深化改革,加快建设以航空港实验区为统揽的自然之美、社会公正、城乡和谐的现代化都市区的发展战略。实施这一战略,需要我们进一步解放思想、抢抓机遇,深化改革,务实重做,努力推进节约型机关建设,以新作为、新成效服务于全市经济社会发展大局。

机遇面前,要对困难和问题有一个清醒的判断和认识。近年来,我们在机关事务管理、保障、服务改革实践中取得了明显成效,但面对新形势、新任务、新要求,我们的思想还需要进一步解放,职能需要进一步强化,基础工作仍然不牢,学风仍然不浓,人才瓶颈仍是制约短板,发现问题、研讨问题、破解问题的主动性、自觉性仍需增强。我们要在把握历史机遇中树立使命感、责任感,在审视问题不足中树立紧迫感、危机感,在总结工作成效中坚定信心、决心,以改革创新精神,努力推进事管工作实现新的跨越。

其次,要持续完善制度规范和体制机制,打造过硬管理。制度是管理的基础,是根本性、方向性问题,是事业发展的有力保障近年来,我局在机关事务工作实践中形成了一套切合实际、行之有效的制度规范和体制机制,为机关事务工作规范运作、创新发展提供了坚实的制度保证。但制度建设是一个动态渐进过程,既要与时俱进,又要狠抓落实。一要完善制度,健全治理体系。制度来源于职能,又为履行职能提供保证。只有准确认识和把握机关事务工作发展内在规律,在管理保障服务工作中不断健全完善机关事务管理制度规范和治理体系,才能适应不断变化的工作实际。二要落实制度,提升治理能力。制度重在落实。管理能否有效、有序,核心是制度能否有效落实。制度能否落实,人是决定性因素。各级管理人员要强化法治思维,坚持依法行政、依规履职,做到底气足而敢管,方法对而会管,无私心而愿管,依制度而真管,才能实现有效管理、有序管理,不断提升治理能力。

第三,要持续提升能力素质,打造过硬队伍。解决好想干事、会干事、干成事,不出事问题。要提升素质。政策确定以后,干部就是决定性因素。事管工作整体水平的提升,说到底还是事管干部职工素质的提升。习近平总书记对“好干部”给出的标准是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”,省委常委、市委书记吴天君同志结合郑州实际,提出 “国际化视野、现代领导素质和作风扎实、敢于担当”的素质要求,这些要求应成为我们提升素质的努力方向。大家要对照上述标准,强化危机意识,自觉警惕精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四个风险,自觉找差距、知不足而后勇,迎困难而攀登,不断提升自身素质,提高履职尽责能力。要加强改进学习。学习是思考、决策和高效工作的前提。一要懂理论。坚持用先进的理论武装头脑,用马克思主义立场观点方法观察世界、研究问题,当前突出对党的十八大和十八届三中全会精神的学习研讨,学全、学透、学实,融会贯通、学用结合,用最新理论成果指导工作实践。二要业务精。理论是先导,业务是根本,政策是生命。要做到政策通、业务精,成为行家里手。当前主要是加强两个条例的学习研讨,弄懂、吃透,依条例履职责。三要修养好。腹有诗书气自华,综合素养的提升,利于工作、利于社会,利于成就事业、实现自身价值。要增强执行力。执行到位,事半功倍;执行不力,事倍功半。广义的执行力应该包括:科学的决策部署,高效的组织实施,及时的结果反馈,同步的过程纠偏控制,事后的全面总结提升。各级管理人员都要牢固树立责任意识、执行意识,坚持执行到位,落实具体,善做善成。要始终“守正”保持清廉底线。要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,全局同志特别是中层以上领导要界定清楚“公”、“私”界限,筑牢拒腐防变思想防线,严格执行廉洁自律各项规定,做到坦荡做人,谨慎用权,克己奉公,清正廉洁。要加强对重要领域、特殊岗位、关键环节的管理,强化外部监督和内在约束,让干净人做干净事,让老实人不吃亏。概括起来,就是懂程序、讲政策、守底线。

第四,要持续弘扬局风目标,打造过硬作风。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,以全面弘扬局风有效克服“四风”:切实做到克服形式主义,坚持务实创新、节约集约;反对官僚主义,坚持高效协作、求真务实;反对享乐主义,坚持忠诚敬业、艰苦奋斗;反对奢靡之风,坚持笃学守正、俭朴为荣,持续营造风清气正的良好风气和工作环境。要进一步落实“三个一线”、“四个带头、四个模范”,突出目标、措施、落实一整套良好工作机制的有序运行,切实以抓铁有痕、踏石留印的精神推进各项工作,以过硬作风为机关事务工作改革发展提供动力支撑。

同志们,经过近年来的改革发展,事管职能的内涵和外延发生了很大变化,我们现在从事的工作,有的方面已超越了传统机关后勤服务范畴。面临新形势、新任务、新要求,我们要进一步解放思想、务实重做、持续求进,超越量的积累,争取质的跨越,为郑州都市区建设履职尽责,扎实作为,有所贡献。

谢谢大家!


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